文章作者：湖北星空工程咨詢(xún)有限公司 文章來(lái)源：http://m.ludodo.cn 發(fā)布時(shí)間：2025-12-01
為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，我局根據(jù)《宜昌市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》的相關(guān)要求，組織開(kāi)展了西陵區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查工作。目前檢查工作已結(jié)束，基本情況如下：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象及方式
檢查對(duì)象：根據(jù)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作要求，我局從上級(jí)反饋的轄區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取4家代理機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象，分別為：湖北利信招標(biāo)咨詢(xún)有限公司、湖北文馳工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司、宜昌既濟(jì)數(shù)能集團(tuán)有限公司、湖北柏晟項(xiàng)目管理有限公司。
檢查方式：對(duì)代理機(jī)構(gòu)2024年1月至2024年12月期間代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目采取“機(jī)構(gòu)自查+書(shū)面審查+實(shí)地核查”方式開(kāi)展全面“穿透式”檢查。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）及相關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)，對(duì)抽取的代理機(jī)構(gòu)2024年代理我區(qū)的9個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：一是委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況、采購(gòu)文件編制、評(píng)審組織、信息公告發(fā)布、評(píng)審專(zhuān)家抽取及評(píng)價(jià)情況、費(fèi)用收取情況、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的通知情況、開(kāi)評(píng)標(biāo)音視頻、合同簽訂、合同備案情況、答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財(cái)政部門(mén)處理投訴情況、檔案管理情況、其他政府采購(gòu)從業(yè)情況；二是是否設(shè)置不合理門(mén)檻和限制，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范，未及時(shí)、規(guī)范簽訂合同，是否落實(shí)中小企業(yè)政策。
三、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
從檢查情況看，部分代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中仍存在不規(guī)范情形，主要集中在以下方面：
（一）設(shè)置差別歧視性條款
宜昌既濟(jì)數(shù)能集團(tuán)有限公司在“西陵區(qū)西壩街道丫口社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目”商務(wù)評(píng)議中設(shè)置行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)作為加分項(xiàng)。
（二）評(píng)審及成交程序不合規(guī)
湖北文馳工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司代理的“宜昌市西陵區(qū)住房保障服務(wù)中心評(píng)估服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”評(píng)審報(bào)告未見(jiàn)談判小組成員名單、參加采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單、談判日期、談判地點(diǎn)、報(bào)價(jià)情況等主要內(nèi)容，評(píng)審程序不規(guī)范。
湖北利信招標(biāo)咨詢(xún)有限公司代理的“西陵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥飲片供應(yīng)商遴選項(xiàng)目”在未劃分采購(gòu)包，也非框架協(xié)議采購(gòu)的情況下采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定5家中標(biāo)供應(yīng)商，背離了法定的成交供應(yīng)商確定規(guī)則。
（三）違規(guī)轉(zhuǎn)嫁代理費(fèi)用
湖北柏晟項(xiàng)目管理有限公司代理的“2023年西陵區(qū)窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治系項(xiàng)目”代理費(fèi)8400元由成交供應(yīng)商支付。違反宜昌市住建局2023年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市房建市政項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)代理活動(dòng)管理的通知》中規(guī)定的“采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定施工方的市政工程項(xiàng)目，應(yīng)按照誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)的原則，委托方不得將服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人或供應(yīng)商支付?！钡南嚓P(guān)規(guī)定。
四、意見(jiàn)和建議
（一）認(rèn)真落實(shí)整改。要求代理機(jī)構(gòu)對(duì)檢查指出的相關(guān)問(wèn)題逐一整改并形成整改報(bào)告，制定具體的整改措施，防范類(lèi)似錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生，并將整改報(bào)告書(shū)面報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以此為戒，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解掌握最新政策要求，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。
（三）完善內(nèi)控制度。合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范政府采購(gòu)程序，有效提高采購(gòu)效率。
各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要以本次專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，深入開(kāi)展自查自糾工作，著力查擺問(wèn)題、補(bǔ)齊短板。持續(xù)規(guī)范代理服務(wù)行為，筑牢合規(guī)執(zhí)業(yè)底線(xiàn)。我局將常態(tài)化強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，始終保持對(duì)各類(lèi)違規(guī)違約行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范有序與健康發(fā)展。
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